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原标题：“高龄电梯”维修难，亟待立法解困局

近年来，上海部分高层住宅的电梯出现了需要反复维修的情况。市政协委员陈江调研后发现，上海梯龄15年以上的住宅电梯有4万多台，占全市住宅电梯的56%，而建筑年龄超过15年尤其是20年以上的“高龄电梯”，已普遍出现各种问题，需要进行维修的比例相当高，很多电梯经常在高峰时段发生故障，严重影响居民的正常生活和居住安全。（6月11日上观新闻）

陈江委员建议，相关部门应主动排摸15年以上高层住宅的电梯状况，尽早对电梯的安全性和维修的有效性进行评估，确实有安全隐患或者维修已十分困难，应第一时间提出电梯维护或更换方案。为此，市房屋管理局表示，将积极协同特种设备安全监管部门，滚动实施使用满15年的老旧住宅电梯安全评估，推进隐患电梯修理改造更新，并纳入本市深化建设新时代“美丽家园”三年行动计划，推动各区贯彻落实。

上述调研有很强必要性、针对性。上海作为超大型城市，高层建筑鳞次栉比，随着时间推移，“高龄电梯”越来越多，安全隐患不断累积。上述有关部门答复表明，相比于其他城市，上海对由此引发的市民居住安全问题较早予以关注。但从近年媒体相关报道看，许多小区在推进“高龄电梯”维修或更换过程中，依然阻力不小，困难重重。

归纳起来，主要面临以下难题：由于历史原因，有的小区没有组成业主委员会，或有业委会但开展工作不正常；由于房屋竣工日期和建设主体不同、土地权属有异，有的小区没有维修基金，或缴存金额很少；有的提取和使用维修基金手续十分复杂，审批时间较长；有的急需更换电梯，但维修基金严重不足，资金缺口很大；有的计划启动维修工作，但征求业主意见环节难度较大；由于电梯强制报废标准缺失，有的对大修还是更换争持不下……

实际上，“高龄电梯”潜在安全隐患在全国具有广泛普遍性，老旧小区电梯维修遇到的问题大同小异，越来越具紧迫性。值得注意的是，从近年媒体报道看，在推动“高龄电梯”维修过程中，地方性指导、规范文件修订滞后问题较为突出，有些事项无章可循，大家只好“摸着石头过河”，进展缓慢。业内专家普遍意见和众多小区实践表明，现有物业管理方面法规对破解“高龄电梯”大批量、滚动式维修难题，明显“力有不逮”。

民生无小事。“高龄电梯”维修事关广大市民居住安全，堪比天大，值得高度重视。有关部门应当与时俱进、勇于担当、主动作为，在充分调研基础上，推动针对性、前瞻性立法，以破解“高龄电梯”维修难困局，守护亿万市民“上上下下”的安全。这是回应社会关切需要，也是以人为本施政理念应有之义。（徐林生）